物有所值与财政承受能力论证《咨询分析与评价》总结资料

物有所值与财政承受能力论证
(一)物有所值评价
1.物有所值定性评价
六项基本评价指标包括⑴全生命周期整合程度、⑵风险识别与分配、⑶绩效导向与鼓励创新、⑷潜在竞争程
度、⑸政府机构能力、⑹可融资性等。
2.物有所值定量评价
(1)政府方净成本的现值(PPP 值)的计算
PPP 值等同于政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期内⑴股权投资、⑵运营补贴、⑶风险承担、⑷配套投
入等各项财政支出责任的现值。
风险承担支出可采用⑴比例法、⑵情景分析法、⑶概率法进行测算。
(2)公共部门比较值(PSC 值)的计算
PSC 值是以下三项成本的全生命周期现值之和：
1)参照项目的建设和运营维护净成本。
2)竞争性中立调整值。
通常包括少支出的⑴土地费用、⑵行政审批费用、⑶有关税费等。
3)项目全部风险成本。
包括⑴可转移给社会资本的风险承担成本和⑵政府自留风险的承担成本。
(二)财政承受能力论证
政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括⑴股权投资、⑵运营补贴、⑶风险
承担、⑷配套投入等。
财政承受能力评估，包括⑴财政支出能力评估以及⑵行业和领域平衡性评估。

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