项目组织与管理《咨询分析与评价》总结资料
项目组织与管理对采用直接投资方式的非经营性政府投资项目加快实行代建制。
四、投资估算的作用
投资估算是编制初步设计概算的依据，对项目的工程造价起着一定的控制作用。
六、经济分析
项目公司自主决策的项目一般不要求做经济分析。
(一)经济分析的作用
(1)正确反映项目对社会福利的净贡献，评价项目的经济合理性
项目的财务盈利性至少在以下几方面难以全面正确地反映项目的经济合理性：①国家给予项目补贴；②企业
向国家缴税；③某些货物市场价格可能的扭曲；④项目的外部效果(间接效益和间接费用)。
(2)为政府合理配置资源提供依据
1)经济效益差的项目实行限制。2)经济效益好的项目予以鼓励。
(3)政府审批或核准项目的重要依据
(4)为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据
(5)比选和优化项目(方案)的重要作用
(6)有助于实现⑴企业利益、⑵地区利益与⑶全社会利益有机地结合和平衡
第三节 不同行业、类别项目可行性研究报告侧重点
四、非经营性项目
对非经营性项目进行财务分析的目的不一定是为了作为投资决策的依据。
(1)非经营性项目财务分析的要求视项目具体情况有所不同
1)对没有营业收入的项目，不需进行盈利能力分析。其财务分析重在考察财务可持续性。这类项目通常需要
政府长期补贴才能维持运营。
2)通常营业收入补偿费用的顺序是：⑴支付运营维护成本、⑵缴纳流转税、⑶偿还借款利息、⑷计提折旧和
⑸偿还借款本金。(注：成本→缴税→还息→折旧→还本)
①有营业收入，但不足以补偿运营维护成本的项目，应进行财务生存能力分析，并分析政府长期提供财政补
贴的可行性。
②有些项目在短期内收入不足以补偿全部运营维护成本，只需要进行⑴偿债能力分析(如有借款时)和⑵财务
生存能力分析。
(3)效益难以货币化的非经营性项目
可采用⑴效果费用比或⑵费用效果比来进行方案比选。
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